8月份煤矿接连发生三起事故 煤监局紧急通报
发布时间：2020-8-25 10:10:36 来源：互联网 作者：admin
关于近期辖区煤矿商户残安全事故的紧急通报
各产煤市煤矿安全生产监督管理部门，兰州、陇东监察分局，中央在甘和省属煤矿企业:
8月中旬以来，辖区煤矿接连发生3起生产安全事故。
8月16日华亭县东华镇殿沟煤矿发生1起溃浆事故，造成1人被困，仍在救援中;
8月18日山丹县金湾煤矿发生1起顶板事故，造成1人死亡;
8月20日平凉新安煤业有限责任公司新安煤矿发生1起机电事故，造成1人死亡。
3起事故正在依法调查中，煤矿安全生产形势十分严峻。
上述事故反映出一些煤矿企业安全红线意识不牢固，隐患排查和风险管控不到位，现场安全管理混乱，安全生产主体责任不落实。
部分煤矿安全监管部门执法力度不够，监管工作弱化，监管责任落实不到位。为深刻吸取事故教训，落实煤矿企业安全生产主体责任，强化监管监察执法，有效防范和坚决遏制事故多发的势头，现就进一步加强煤矿安全生产工作提出如下要求:
一、提高政治站位，坚持人民至上、生命至上理念
各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上理念，强化政治自觉和责任担当，增强责任感、紧迫感，使命感，压实各方面责任，把严防煤矿生产安全事故作为中心工作，进一步强化汛期煤矿安全措施，履职尽责、敢于担当，切实把确保人民生命安全放到第一位，以做好煤矿安全生产工作的实际行动和成效践行“两个维护”。
二、健全双重机制，开展隐患排查，落实主体责任
习近平总书记强调，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急管理到位，要求从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。各煤矿企业要清醒认识当前面临的严峻形势，推进煤矿“零死亡”理念落地生根，建立健全煤矿安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从管事故转变为管风险，从先安排生产接续转变为先安排灾害治理接续，提高煤矿企业安全生产整体防控能力，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，坚持“超前预控、过程控制、严格管理”理念，要举一反三，狠反“三违”，强化职工安全培训教育，提高煤矿安全保障能力。各煤矿要立即开展隐患大排查活动，由煤矿主要负责人牵头，分管负责人组织实施，周密部署，精准防治。按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》内容，结合“一规程三细则”规定，制定排查方案和自查清单，对矿井进行全面排查，对排查出的重大安全风险，要落实管控措施，实行动态管理;对排查出的隐患，要落实“整改五到位”。各煤矿要按标准规范完成安全监控系统升级改造，确保9月底完成三大系统正常联网稳定可靠运行。各煤业集团公司董事长、总经理要落实安全生产第一责任，切实加强安全生产内部管理和监督检查，组织好本企业的隐患大排查活动，强化落实领导干部包矿检查责任制，涯规任、查问题、除隐患，有效防范化解各类风险。
三、强化监管执法，突出执法效能，落实监管责任
习近平总书记强调，生命至上、安全第一，要树牢安全发展理念，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。各级煤矿安全监管部门要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的属地监管责任，今年以来，受新冠肺炎疫情影响，监管部门检查执法和集中整治工作主要以电话视频调度为主，现场检查较少，检查执法质量差效能低。部分地区煤矿安全监管部门麻痹大意，存在侥幸心理，盲目乐观思想有所抬头，没有正确处理好经济发展“六稳”“六保“与安全生产的关系，造成煤矿安全监管不到位甚至缺失。在下一步的工作中要坚决转变作风，增强风险意识和忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎，见叶知秋的敏锐，聚焦煤矿重大风险和重大灾害，对发现的煤矿事故隐患依法依规严肃处置到位。一是要定期分析研判辖区煤矿重大安全风险、查找薄弱环节、突出工作重点，对煤与瓦斯(二氧化碳)突出，水害、火灾、冲击地压等灾害严重，安全风险交织叠加，重大事故隐患整改不到位等安全不放心的煤矿，要加大监管执法频次和力度，有效管控重大安全风险。二是各级煤矿安全监管部门要立即组织对辖区煤矿开展全覆盖检查执法，靠实检查人员责任，严防监管检查流于形式、走过场，只检查不执法，执法不严、不实、不到位的情况。三是要坚持安全隐患“零容忍”，依法依规从严查处违法违规行为，加强监管执法，落实煤矿安全生产监管主体责任。
四、坚持源头治理，强调精准监察，落实监察责任
习近平总书记强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，各监察分局要紧紧扭住制约辖区煤矿安全生产的“牛鼻子”，针对重点地区、重点企业和重大灾害治理精准施策、严格执法。一是紧盯重点地区集中力量打“歼灭战"。针对平凉市，张掖市、白银市煤矿灾害特点和严峻的安全生产形势，分析存在问题根源，提出加强安全管理建议和意见，促进煤矿企业主体责任和地方监管责任落地见效。二是紧盯重点企业靶向执法打“攻坚战”。针对部分煤矿企业对重大灾害治理，隐患排查治理工作不实、措施不硬的问题，迅速调整监察计划，实施靶向检查，彻底排查系统性安全风险，斩断事故要素链条,压实筑牢煤矿安全生产防线。三是紧盯重大灾害持续发力打“持久战”。要持续开展以“一通三防”、冲击地压、水害防治、顶板管理等重大灾害防治为主的重点监察，全力提升煤矿防灾抗灾能力，四是紧盯监管责任落实打“联合战”。强化对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，认真落实煤矿安全联系包片指导制度，持续压实地方监管责任。监察监管要同心同向，形成合力共同发力。
五、依法事故调查，加大惩处力度，遏制事故发生
对发生事故的煤矿企业要依法严查重处，增强震慑作用，让违法者付出高昂代价，通过严执法、重处罚，倒逼煤矿企业严守安全生产红线，夯实安全生产主体责任，一是依法调查事故。事故调查组要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真组织事故调查，查清事故原因，追查问题根源，依法依规严肃追责，二是加大执法力度。事故调查处理按规定给予上限处罚，事故调查的同时开展集中监察，对查出的事故隐患和违法违规行为实施上限处罚，持续加大惩处力度。三迫究是强化责任追究，加大对事故责任人的道费问责和处罚力度，依法运用记大过，教职、开除等行政重处分的同时给予相应党纪处分，对不正确履行职责，疏于监督管理，对存在的事故隐患失察以及违章指挥导致事故的责任人该撒职的撤职，该移送司法机关的依法移送。四是严厉打击瞒报、谎报、迟报行为。对瞒报、谎报、迟报或故意破坏事故观场、毁灭有关证据、对抗事故调查的，依法依规严肃处理，并纳入联合惩戒“黑名单”，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。五是强化事故警示。每起事故煤矿都要制作3D事故警示教育片，及时召开事故警示教育会，事故煤矿企业要深刻反思，剖析事故原因，查找存在的问题，用事故教训推动安全生产工作。
请各产煤市煤矿安全监管部门将此紧急通报立即传达到辖区煤矿。